山东省退休人员养老金计发基数2024年能过渡到全口径社平工资吗？

截至目前，全国已经有23个省份公布了养老金计发基数。山东省是其中之一，2023年度的养老金计发基数为7468元，在全国处于中等水平。

可是纵观一下全国其他各省份的养老金计发基数，四川省的计发基数为8079元，青海省为8591元，云南省是8023元。有些人会感叹山东省这么发达的地区的养老金计发基数，怎么会连边远地区的计发基数都赶不上呢？其实，这主要还是历史延承的问题。

养老金计发基数，主要始自于2019年国家降低社会保险费率综合实施方案。由于很多地方的社保缴费基数和计算养老金，使用的是城镇非私营单位社会平均工资。由于社保缴费基数要统一为全口径社平工资，但是计算养老金不能随意改变，因此推出了养老金计发基数。

为什么各地过去要使用城镇非私营单位社平工资计算养老金和核定缴费基数上下限呢？我国推出职工养老保险缴费制度的时间是1991年。在当时那个时代背景下，城镇私营单位压根就没有统计数据的。所谓的社平工资，主要还是一些国有单位为代表的城镇非私营单位的工资而已。

随着社会经济的快速发展，私营单位成了我国解决就业问题的主力军。但是由于其工资水平低，套用城镇非私营单位工资核定的60%基数下限负担是很重的，所以才推动改变。看一下这个手机大家都明白了，城镇非私营单位2022年度的月平均工资为9502.42元，而私营单位的月平均工资只有5436.42元，差距真的不小。

对于城镇非私营单位，在很多艰苦边远地区是享受到很多额外补贴政策的，因此计算出来的工资水平相对高一些。后来，城镇非私营单位的社平工资逐渐要过渡到全口径社平工资，因此推出了养老金计发基数。

养老金计发基数是在原来的城镇非私营单位社平工资基础上每年增长适度的比例。一般来说，每年养老金计发基数的增长比例，比全口径社平工资增长率要低一些，又比当年的养老金调整的总体水平高一些。随着时间的推移，会实现过渡的。

比如说，山东省2021年的养老金计发基数为6893元，2022年计发基数增长了4.2%，达到了7182.5元，实际上当年养老金总体调整水平是4%。2023年山东省的养老金计发基数再次增长3.97%（约4%），今年的养老金总体调整水平是3.8%。

按照山东省公布的2023年养老保险缴费基数上下限情况，今年上年度全口径城镇单位就业人员平均工资为7069元。实际上今年的社平工资增长率是6.57%，要比计发基数增长率高出不少的。

今年的经济形势相对于去年更好一些，工资增长水平应当不会比去年低。今年1~3季度，国家统计局公布的我国居民人均可支配收入中的工资性收入达到了16747元，同比增长6.8%。

按照山东省全口径工资增长率增长7%计算，预计明年的全口径社平工资将涨到7564元。但是，计发基数7468元如果直接过渡到7564元的话，养老金增长率就有些低了，只增长1.3%。养老金调整的幅度不可能降至1%左右的。

所以，明年完成向全口径社平工资过渡的概率不大，大概率会在2025或者2026年实现全面过渡的